Pas de la legislació habilitadora
Abans que una agència federal pugui emetre normes, ha de tenir l'autoritat estatutària per fer-ho.
El Congrés dels EUA sovint passa lleis que dirigeixen les agències federals per emetre regles. Aquesta llei dóna a l'agència una orientació política general però deixa els detalls als administradors públics experts. A més de treballar en la legislació habilitant, les agències han de complir la Llei de procediments administratius que regula la normativa federal.
Si bé els buròcrates que escriguin les normes poden semblar una violació de la separació de poders fonamental per al govern nord-americà, les agències federals poden promulgar normes únicament dins de l'autoritat estatutària que els atorga el Congrés. Aquestes lleis administratives permeten als ciutadans regulars tenir una major influència en les regulacions que podrien afectar-los directament. Els ciutadans tenen oportunitats de proposar un llenguatge de regles i comentar sobre les propostes d'agències d'idiomes. La participació ciutadana sol produir millors resultats de la política pública que el que es produiria al Congrés.
Només perquè el Congrés es dirigeix als experts de l'agència en qüestions que la majoria dels membres del Congrés saben poc, no vol dir que les agències federals poguessin salvar.
Un cop acabat el procés de redacció, el Congrés encara pot qüestionar als líders de l'agència sobre les decisions que van prendre en el procés de regulació.
Planificació regulatòria
Es requereix que les agències federals produeixin documents de planificació de normes. Aquests documents donen avís al públic sobre l'activitat de creació de normes que s'obrirà en un futur pròxim.
Les agències produeixen anualment un pla regulador a la tardor i una agenda d'activitats reguladores i de desregulació a la tardor i la primavera. Junts, se'ls denomina Agenda Unificada.
Participació d'interessats
No es poden fer regulacions al buit. Per millorar les regulacions i mitigar el risc que les normes siguin qüestionades davant els tribunals, les agències involucren a les parts interessades en el procés de formulació de normes. Poden fer-ho de manera formal i informal. Les agències involucren informalment a les parts interessades, contactant els grups d'interès que coneixen i recopilant les seves aportacions abans que es redactin les regles i durant la redacció. Per involucrar formalment als grups d'interès, les agències publiquen un Avís previ de la proposta de reglament en el Registre Federal. L'avís comença el procés de comentaris abans del període de comentaris públics estàndard que es produeix quan es proposen les regles.
Proposta
Després d'investigar el problema i sol·licitar l'aportació de les parts interessades, els funcionaris federals encarregats d'escriure regles esclaten. Una vegada que tots els nivells adequats de gestió d'agències aproven les normes proposades, l'agència envia un Avís de Normes proposades al Registre Federal. L'avís té diverses parts:
- Resum: Una declaració que descriu el problema de les normes proposades i com la norma tracta el problema.
- Dates: data en què es tanca el període de comentaris públics.
- Adreces: els mètodes pels quals un ciutadà o grup pot comentar sobre les regles proposades.
- Informació complementària: una discussió sobre els avantatges de la norma proposada, dades clau i altra informació que s'utilitza en l'escriptura de regles, explicació de les opcions de política pública formulades i cita de l'autoritat legal per promulgar la regla proposada.
Comentari públic
El període de comentaris públics ofereix als ciutadans i grups d'interès l'oportunitat de donar a conèixer les seves opinions sobre una norma proposada. Idealment, la majoria de persones i grups inclinats a comentar una norma proposta haurien estat contractats per l'agència abans de la proposta. Fins i tot els millors esforços possibles per implicar els grups d'interès no arribaran a tots els comentaristes potencials, de manera que el comentari públic és fonamental per al procés de creació de normes.
Els períodes de comentaris normalment s'executen entre 30 i 60 dies, però alguns períodes de comentaris han superat els 180 dies.
Es proporcionen períodes de comentaris més llargs per a regles molt complexes. Les agències prefereixen rebre comentaris a través del portal en línia per comentar normes. Les agències d'ajuda amb enviaments electrònics fan un seguiment dels comentaris.
Si una agència rep comentaris significatius contra una norma proposada, pot revisar les normes tenint en compte els comentaris i ha de reprendre les regles. No es requereixen revisions si l'agència encara creu que es dirigeix en la direcció correcta amb les regles; No obstant això, l'agència probablement revisarà les regles d'alguna manera. L'agència justifica les posicions polítiques que adopta la proposta posterior.
L'agència també pot reprendre si no està satisfet amb la qualitat dels comentaris que rep en el període de comentaris original. No revisaria les regles de la proposta posterior si simplement desitja més comentaris.
Regla final
Un cop formulada la regla, comentada i revisada segons sigui necessari, estigui preparada per publicar-se com a regla final. Quines agències publiquen al Registre Federal per a la regla final és molt semblant a l'anunci de reglamentació proposat. El termini de presentació de comentaris es substituirà per la data efectiva de les normes. Aquesta data sol ser dins dels 30 dies posteriors a la publicació de la regla final.
L'agència també respon a les principals crítiques a la secció d'Informació complementària. Això ajuda al públic a entendre la raó de ser de l'agència darrere de les revisions que va fer a la regla proposada i per què no va incloure alguns comentaris.